Uwagi Fundacji Republikańskiej do Strategii Polska 2030.pdf

Warszawa 23.12.2011

FundacjaRepublikaoka

ul. Kopernika 30 lok. 421

00-950 Warszawa

KancelariaPreeaRadyMinitrów

ZepółDoradcówStrategicnych

Al. Ujazdowskie 1/3

00-583 Warszawa

Uwagi Fundacji Republikaoskiej do „Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju -

- Polska 2030” dotyczące zagrożeo demograficznych i polityki prorodzinnej

1. Autorzy strategii wydają i dawad sobie praw nadchodącego kryyu

demograficznego. Opis tego zagadnienia w Raporcie jest jednak w naszej ocenie

niewytarcający – przede wszystkim brakuje pokazania szerszej perspektywy

caowej W horyoncie caowym akrelonym w analiowanym dokumencie

wedługdotpnychprognodemograicnychmniejenielicbyludnociPolkinie

bdiemiałojecedratycnegocharakteruZmiany tenatomiatbdąbardo

widoczne w okresie kolejnych 20 lat – prognoujeiżeoilew2030rlicbaludnoci

Polkipadniedo36mlnoób,tow2050rjużdo32,5mlnoóbZtegowgldu

możliwoddepopulacjipowinnaotadbardiejaakcentowane w raporcie jako

agrożenie i potencjalna bariera rowojowa Polki ora itotne wywanie w

ormułowaniudługoterminowejtrategiirowojuKrajuTakiemuaakcentowaniu

powinnatowaryydnietylkowartwaopiowa,aletakże,jakmatomiejcew

przypadku innychagadnieoopiywanychwRaporcie,ereodnieienieido

konkretnychdanychlicbowychioadenieproblemuwkontekciedowiadceoi

projekcjidotycącychinnychpaotweuropejkichPożądanajetprytymdokładna

preentacjaianaliadługoterminowych prognoz demograficznych dla Polski i Europy,

tak by agrożenia otały w poób prejryty i klarowny wyartykułowane i

zobrazowane.

F U N D A C J A R EPUBLIKAŃSKA

ul. Jeziorowa 48/14, 03-991 Warszawa

adres biura Fundacji: ul. Kopernika 30 lok. 421, 00-950 Warszawa

tel./fax: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.republikanie.org

NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559

nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

2. WnaejoceniewagaproblemówdemograicnychtojącychpredPolkąuaadnia

silniejsze ich akcentowanie w truktureRaportuZagadnieniatepowinnynaledi

w katalogu dylematówrowojowychPolki(12c. I), a skuteczne ich zwalczanie w

wyliceniukrytycnychunkcjijakiemuipełnidpaotwopolkie(14cI) Za

niewytarcająceunajemyrekomendowaniediałaniajedyniewporednipoób ,

popre„ łączenie ambicji zawodowych i apiracji życiowych ” Uważamyrównieża

dalekonieodpowiadające potrebom uwgldnienie wkatalogu100 klucowych

projektów do realiacji wyłącnie jednego ogólnie brmiącego potulatu - IV.6

„ Promocja dzietnoci poprzez zmniejzenie koztów związanych z opieką oraz

wychowaniem dzieci, zczególnie wynikających z łączenia kariery zawodowej z życiem

rodzinnym ”Wnaejoceniewkatalogutympowinnonalediwielebardiej

cegółowych i konkretnych projektów w akreie polityki prorodinnej Skala

problemówdemograicnychcekającychPolkuaadniawrcujcieprojektów

akreupolitykiprorodinnejwytematyceraportujakorobudowanejodrbnej,

dieiątejgrupy

3. Niepoóbgodiditeamiraportujakobynegatywnetrendydemograicne

wynikaływyłącnie „ z przemian kulturowych i cywilizacyjnych wykraczających w dużej

mierze poza możliwoci oddziaływania na poziomie krajowym (np. przemiany modelu

rodziny, zmiany w tylu życia, w którym coraz więkze znaczenie odgrywa aktywne

pędzanie czau wolnego) czy też poprzez udział nazego kraju w Unii Europejkiej czy

Radzie Europy. ”orawynikającąpowyżejteykontatacją,żegłównyciżar

trategii winien otad położony nie na preciwdiałaniu tym trendom ale

dotoowaniuidonichOceniepowyżejnależypredewytkimpredtawid

wnioki wynikające dowiadceo innych paotw europejkich, które popre

aktywną,premylanąinatawionąnacelepronatalitycnepolitykprorodinną

potraiłykutecniewotatnichlatachutrymywadwkanikdietnociwokolicach

poziomu 2.0 (Francja, Szwecja, Wielka Brytania, Norwegia), cy wrc itotnie

prekracadtenpoiom(Irlandia,Ilandia)Trudnounad,żepołeceotwatych

krajówunkcjonująwinnymotoceniukulturowymlubcywiliacyjnymirealiowane

tam rowiąania preciwdiałające kutecnie niekorytnym jawiskom

demograicnymniemogąbydinpiracjąwpolkichwarunkachDlategopotulujemy

byjednymgłównychcelówStrategiibyłoahamowanienegatywnychtrendów

demograicnychpoprerealiacjeektywnejpolitykiprorodinnejanietylko

dostosowanie i do nieuchronnych według autorów Raportu proceów W

wymiarekonkretnymceltenpowinienwnaejocenieprowadadidoałożenia

oiągniciawkanikadietnoci( Total Fertility Rate )napoiomieodpowiadającym

atpowalnodpokoleo,awiec22 w 2030 r.

F U N D A C J A R EPUBLIKAŃSKA

ul. Jeziorowa 48/14, 03-991 Warszawa

adres biura Fundacji: ul. Kopernika 30 lok. 421, 00-950 Warszawa

tel./fax: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.republikanie.org

NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559

nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

4. Predtawienie propoycji mechanimów polityki prorodinnej powinno otad

popredonewnikliwąanaliąwielkociprenacanychnaniąrodkówpublicnychi

możliwociichwikeniaZpublicniedotpnychdanychwynika,ewroku2007

Polka prenacała na ten cel poniżej 1,4% PKB podca gdy wytkie kraje

europejkiektórychwkanikdietnociktałtowałinapoiomiewokolicachi

powyżej2,0ponad2,6%PKB,anajwikenichtakiejjakWielkaBrytaniacy

Francjapowyżej3,5%PKBProwaditodownioku,żeStrategiapowinnaakładad,

dla oiągnicia potulowanych pre na celów w akreie ahamowania

negatywnych trendów demograicnych, itotne, prynajmniej dwukrotne

wikenierodkówpublicnychprenacanychwPolcena politykprorodinną

5. Krytycnie odnoimy i arówno do obecnie itniejących rowiąao polityki

prorodinnejpaotwajakiproponowanychwtrategiimianwtymakreieW

naejoceniekutecnieprowadonapolitykaprorodinnapowinnaopieradina

natpującychałożeniach

- oderwaniupolitykiprorodinnejodpomocypołecnej,toowaniemechanimów

dotpnychdlawytkichrodin,anieuależnionychodkryteriumdochodowego,

- toowaniu mechanimów mających na celu prede wytkim wikenie

wkanikadietnoci,anierealiacjeinnychamiereoctougerującychich

ideologiczne pochodzenie,

- kontruowaniemechanimówprenaconychpredewytkimdlarodintrójką

lubwikąilociądieci,wdalejkolejnocidwójkądieci,ograniczanie form

wsparcia dla rodzin z jednym dzieckiem,

- reygnacjeprewładepublicnebeporedniegoarądaniaytememopieki

naddiedminarzecz finansowania prywatnych placówekopiekuocych

6. Dowiadcenia krajów achodnioeuropejkich pokaują, że polityka prorodinna

odnosi sukcesy tam gdzie nie ma ona charakteru pomocy socjalnej, ale jest

ukierunkowananawparciedlawytkichrodin,bewgldunaoiąganeprenie

dochody Jejpodtawowym adaniem nie jet bowiem likwidacjanierównoci

połecnych,cyobarówubótwa,alenieieniebarierekonomicnych,które

niechcajądopoiadaniakolejnychdiecicyodwlekajądecyjewtymakreiew

caie Bariery te dotykają nie tylko oób najbiedniejych, ale również nie

korytającychpomocypołecnejanawetrednioarabiających,którewobec

brakuwparciaetronypaotwaekonomicnychkotówutrymaniadieci,nie

decydują i na potomtwo obawy pred pogoreniem ytuacji budżetów

F U N D A C J A R EPUBLIKAŃSKA

ul. Jeziorowa 48/14, 03-991 Warszawa

adres biura Fundacji: ul. Kopernika 30 lok. 421, 00-950 Warszawa

tel./fax: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.republikanie.org

NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559

nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

domowych Pomoc połecna dla najbiedniejych jest odmiennym od polityki

prorodinnejadaniempaotwaiobateobarypowinnybydtraktowaneodrbnie

7. W naej ocenie rola paotwa w życiu połecnym powinna podlegad daleko

pounitemu amoogranicaniu Dlatego aktywiacja polityki prorodinnej,

koniecnawoblicuagrażającejkatatroydemograicnej,powinnabydtraktowana

jakouprawiedliwionenadwycajnymiokolicnociamirowiąaniewyjątkoweW

konekwencjitoowanerowiąaniapowinnybydtakkontruowane,byniebyły

uciążliwedlarodin,nietwarałynadmiernychobowiąkówbiurokratycnych,nie

poddawały życia rodinnego nadmiernej kontroli e trony urdów i łużb

paotwowych,pootawałyrodinomerokąerautonomiicododecyjiodnonie

modelu życia rodinnego cy awodowego. W naszej ocenie wypracowane

mechanimypolitykiprorodinnejpowinnypootawadneutralneinieorowad

jednej możliwych decyji np w akreie wyboru modelu opieki nad małym

dieckiemprerodiców,momentuwktórymrodicedecydująoddaddieckodo

placówek opieki atpcej, cy powrotu rodica dotychca opiekującego i

dieckiemnarynekpracyWtymkontekcieniepokojąnanajdująceiwRaporcie

ugetie, których wynika, że aproponowane mechanimy nie mają na celu

poprawnegatywnychjawikdemograicnychalerealiacjcelówpołecnych

wynikającychałożeoideologicnych(preerowanieokrelonegomodelurodiny

akładającegotałeaangażowanieoburodicównarynkupracy,wprowadanie

preerencji atpcych orm opieki nad najmłodymi diedmi w tounku do

amodielnegowychowywaniaichprerodiców)

8. Wnaejocenierodkipolitykiprorodinnejpowinnybydnakierowanenienarodiny

jednymdieckiemalerodinywielodietne,awdalejkolejnocirodinydwójką

dzieci. Potwierdajątobadaniapołecne,którychwynikażebarieryekonomicne

niemająwyklenaceniaprypodejmowaniudecyjiopoiadaniupierwego

diecka,natomiatwccirodinwikąilociądiecipowodująodkładaniecy

wrcreygnacjdecyjiodalympotomtwieMożnarównieżwtymakreie

powoład dowiadcenia rancukie gdie tranery pieniżne w preważającym

topniuąprenacanenarecrodinconajmniejdwomadiedmi,copowala

odblokowywaditniejącewichprypadkubariery ekonomiczne przed posiadaniem

dalegopotomtwaiutrymywadwkanikdietnocinawyokimpoiomieNie

jetdlanaroumiałanacymopierainiepodpartażadnymiargumentamicy

badaniami kraocowo odmienna kontatacja warta w Strategii, według której

„ obecny tan wynika w dużej mierze z negatywnych dowiadczeo związanych z

pierwzą ciążą i okreem opieki nad dzieckiem ”idlatego„ kluczowe znaczenie mają

działania zmniejzające negatywne konekwencje poiadania pierwzego dziecka ”

F U N D A C J A R EPUBLIKAŃSKA

ul. Jeziorowa 48/14, 03-991 Warszawa

adres biura Fundacji: ul. Kopernika 30 lok. 421, 00-950 Warszawa

tel./fax: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.republikanie.org

NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559

nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Podkreleniawymagaprytym,żerodinywielodietneniepowinnybyddeinicji

traktowanejakoagrożonywykluceniempołecnymklientopiekiocjalnej,ale

podmiotpolitykiprorodinnejuuwającejbarieryekonomicnewiąanewikymi

kosztami utrzymania dzieci.

9. Klucowymproblemempooburealiowaniapolitykiprorodinnejjetwybórcy

paotwopowinnojąwyłącnieinanowad(lubteżumożliwiadinanowaniepre

rodicówpopremniejanieichobciążeoikalnychcyparaikalnych)cyteż

beporednio ucetnicyd w jej kreowaniu Rotrygniecie takiej alternatywy

dotycypredwytkimytemuopiekiatpcejnaddiedmipredropocciem

prenichedukacjiWnaejocenieytemopiekinaddiedmipowinienopieradi

naniepublicnychżłobkach czy przedszkolach – dowiadceniepokaujeżepaotwo

nie wywiąujeiwpoóbeektywnyinanowoutrymywaniaytemuopieki

Dlategoadaniemwładpublicnychpowinnobydwyłącnietworenieytemu

umożliwiającegopowtawanieiutrymywanieiprywatnychintytucjitegorodaju

inanowanych e rodków publicnych (lub pochodących beporednio od

rodiców,którykorytająwwiąkutympreerencjipodatkowych)

10. ZapreentowanewStrategiicegółowerowiąaniaprorodinnenależy uznada

daleceniewytarcająceOcywicienależygodidiniektórymipotulatami

(upowechnienieelatycnychormpracy,wikeniedotpnociplacówekopieki

iróżnorodnociichorm),aleniemożnaocekiwadbywpredtawionymwRaporcie

kształciewpływałyoneitotnienawikeniewkanikadietnociNależyprytym

wkaad,żecdpotulatówwocywitypoóbniemożemiedrealnegowpływu

naytuacjedemograicnąewgldunamarginalnepraktycnenaceniepry

podejmowaniu decyjiopoiadaniudieckalubobjcienimibardomałejgrupyoób

(wprowadenieobligatoryjnociurlopówojcowkichcydoinanowaniain-vitro).

Potulatytewydająiormułowanepredewytkimewgldówideologicnych

11. WRaporciewracauwagupełnybrak analizy obecnie stosowanych konkretnych

mechanimów polityki prorodinnej pod kątem prenacanych rodków,

eektywnociiwpływulubjegobrakunadecyjcodopoiadaniadieciutorynie

wkaująrównieżktórenichijakimakreiepowinnyotadlikwidowanelub

zmodyfikowane. W postulowanych zmianach modelu polityki prorodzinnej brakuje

natomiatroważeniapropoycjirowiąaonanychkrajówachodnioeuropejskich

prykładowotakichjakpłatneurlopywychowawce,powechneaiłkirodzinne w

kwotachtanowiącychitotnepokryciekotówutrymaniadieci,wprowadenie

rodinyjakopodmiotuopodatkowaniawpodatkudochodowym,możliwodpłacenia

pre ooby wychowujące dieci niżych kładek na ubepiecenia połecne,

F U N D A C J A R EPUBLIKAŃSKA

ul. Jeziorowa 48/14, 03-991 Warszawa

adres biura Fundacji: ul. Kopernika 30 lok. 421, 00-950 Warszawa

tel./fax: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.republikanie.org

NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559

nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: